新修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》6月28日通過，自2024年11月1日起施行。《突發(fā)事件應(yīng)對法》共八章，包括總則、管理與指揮體制、預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任、附則。《突發(fā)事件應(yīng)對法》完善了突發(fā)事件應(yīng)對管理與指揮體制，明確各方責(zé)任，設(shè)專章對管理與指揮體制作出規(guī)定，其中明確跨行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對及協(xié)同應(yīng)對機制；規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)立、組成，明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)布的決定、命令、措施，與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。

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突發(fā)事件應(yīng)對法，修訂總體思路和主要內(nèi)容

《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》日前公布，自2024年11月1日起施行。一是完善立法目的，明確工作要求。在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容。二是擴大備案范圍，規(guī)范備案程序。將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報備主體。三是明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項。將主動審查、專項審查、與其他機關(guān)備案審查工作機構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，作為審查方式。四是細化法規(guī)規(guī)章糾錯規(guī)定。規(guī)定地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)移送全國人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究處理；必要時由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會處理。五是健全備案審查相關(guān)制度機制。2001年12月14日國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)規(guī)章備案條例》同時廢止。

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《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》公布

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號令，全文發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行?！锻馍掏顿Y準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》同時廢止。2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。

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外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）

稅務(wù)總局、財政部、國鐵集團聯(lián)合對外發(fā)布公告，自2024年11月1日起，在我國鐵路客運領(lǐng)域推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票——電子發(fā)票（鐵路電子客票）。旅客不再需要打印鐵路車票（紙質(zhì)報銷憑證），出行和報銷更便利。根據(jù)公告，旅客在行程結(jié)束或支付退票、改簽費用后，可通過鐵路12306網(wǎng)站和移動客戶端如實取得電子發(fā)票（鐵路電子客票）并進行查詢、下載和打印。單位可基于電子發(fā)票（鐵路電子客票）開展無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等業(yè)務(wù)，推動相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“網(wǎng)上辦”。單位既可以通過稅務(wù)數(shù)字賬戶進行電子發(fā)票（鐵路電子客票）的查詢、查驗、下載、打印和用途確認等，也可以通過全國增值稅發(fā)票查驗平臺查驗。單位為增值稅一般納稅人的，以電子發(fā)票（鐵路電子客票）作為增值稅扣稅憑證，并按現(xiàn)行規(guī)定確定進項稅額。

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鐵路客運推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票

電子發(fā)票來了！11月起火車票這樣報銷

工業(yè)和信息化部組織起草的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標準已由市場監(jiān)管總局（國家標準委）發(fā)布，2024年11月1日正式實施?！都夹g(shù)規(guī)范》規(guī)定了6項單體電池的測試項目，包括標志、過充電、過放電、外部短路、熱濫用、針刺；22項電池組的測試項目，包括標志、靜電放電、過放電、過充電、溫度保護、外部短路、互認協(xié)同充電、數(shù)據(jù)采集、絕緣電阻、擠壓、加速度沖擊、振動、自由跌落、提把強度、阻燃性、低氣壓、過流放電、溫度循環(huán)、浸水、鹽霧、濕熱循環(huán)、熱擴散。

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http://www.gov.cn/zhengce/202405/content_6949939.htm

交通運輸部修訂印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，于2024年11月1日起施行?！兑?guī)范》明確，汽車客運站經(jīng)營者應(yīng)當對進出汽車客運站候車區(qū)和發(fā)車區(qū)的人員和行李物品、車輛進行嚴格檢查，確?！叭贿M站”和“六不出站”。“三不進站”是指：危險品不進站、無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進站（發(fā)車區(qū)）。“六不出站”是指：超載或違規(guī)裝載營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。

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交通運輸部修訂印發(fā)《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》

金融監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《金融租賃公司管理辦法》，自2024年11月1日起施行。《辦法》共有9章。主要修訂內(nèi)容如下：一是修改完善主要出資人制度。提高金融租賃公司最低注冊資本金要求，增強風(fēng)險抵御能力；新增國有資本投資運營公司、國有金融資本投資運營公司和境外制造業(yè)企業(yè)三類主要出資人類型；適當提高主要出資人的總資產(chǎn)、營業(yè)收入、注冊資本等市場準入標準以及最低持股比例要求，強化主要出資人的股東責(zé)任。二是強化業(yè)務(wù)分類監(jiān)管。按照業(yè)務(wù)風(fēng)險程度及所需專業(yè)能力差異，進一步厘清基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù)范圍，刪除非主業(yè)、非必要類業(yè)務(wù)，嚴格業(yè)務(wù)分級監(jiān)管。三是加強公司治理監(jiān)管。進一步明確了金融租賃公司黨的建設(shè)、“三會一層”、股東義務(wù)、薪酬管理、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面監(jiān)管要求。四是強化風(fēng)險管理。明確金融租賃公司資本充足、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險以及重大關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求，優(yōu)化增設(shè)部分監(jiān)管指標，明確監(jiān)管評級、監(jiān)管強制措施等方面要求。五是規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務(wù)。明確相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則，明確金融租賃公司在境外設(shè)立項目公司作為專項業(yè)務(wù)進行管理。六是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。

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國家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》

國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責(zé)人就《金融租賃公司管理辦法》答記者問

中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《受益所有人信息管理辦法》，并自2024年11月1日起施行。根據(jù)《管理辦法》，公司、合伙企業(yè)和外國公司分支機構(gòu)都屬于“備案主體”。在2024年11月1日之前注冊登記的經(jīng)營主體，可以在2025年11月1日前補充提交受益所有人信息；在2024年11月1日后新注冊的經(jīng)營主體，要在相關(guān)登記注冊系統(tǒng)辦理設(shè)立登記時填報受益所有人信息。《管理辦法》同時規(guī)定，個體工商戶無需備案受益所有人信息。非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)，以及境內(nèi)公司、合伙企業(yè)的分支機構(gòu)暫時無需備案受益所有人。

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中國人民銀行 國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《受益所有人信息管理辦法》（附答記者問）

國家藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品檢查管理辦法》，《辦法》是我國化妝品監(jiān)管領(lǐng)域第一次系統(tǒng)地規(guī)范化妝品檢查工作的規(guī)范性文件，自2024年11月1日起施行。《辦法》提出，現(xiàn)場檢查可以預(yù)先告知被檢查對象檢查安排，也可以以不預(yù)先告知的方式開展檢查。非現(xiàn)場檢查包括對被檢查對象提交書面材料的檢查、利用數(shù)字化技術(shù)手段開展遠程檢查等。派出檢查單位應(yīng)當派出具備與檢查工作相適應(yīng)的法律知識、專業(yè)知識、培訓(xùn)經(jīng)歷的檢查人員開展檢查。檢查人員應(yīng)當不少于兩名。必要時，派出檢查單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訖z查工作。

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《化妝品檢查管理辦法》發(fā)布 2024年11月1日起施行