▲《人民日報》（ 2023年12月25日15版）
改造前發(fā)放入戶問卷表征求居民意見；加裝墻體保溫層，提升居住舒適感；進行節(jié)能改造，降低碳排放量；實施地下管網(wǎng)建設等基礎類改造和打造休閑公園等提升類改造……第二批主題教育開展以來，山西省呂梁市多措并舉推動老舊小區(qū)改造工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“小區(qū)改造完，跟之前比，住得舒適多了！”山西省呂梁市軍緣小區(qū)居民秦生茂說。
軍緣小區(qū)始建于20世紀90年代，改造前屬于典型的“老破小”、無物業(yè)管理小區(qū)，內(nèi)部硬化路面破損嚴重，居民樓外立面殘破不堪，耗能大且缺少保溫層。推進老舊小區(qū)改造，是一項將惠民利民落到實處的民生工程。第二批主題教育開展以來，呂梁市多措并舉推進老舊小區(qū)改造工作，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題作為工作導向，破解居民反映強烈的痛點與難點。目前，呂梁市政府已申請政策性資金6.34億元，全部投入老舊小區(qū)改造工程。
調(diào)研實情
發(fā)放入戶問卷表征求意見
秦生茂已經(jīng)在軍緣小區(qū)里住了20多年，他回憶道：“以前，冬天屋子里冷得厲害！”改造前，小區(qū)4號樓夏季室內(nèi)氣溫最高達31攝氏度，冬季室內(nèi)氣溫則低至10攝氏度左右。
記者來到軍緣小區(qū)門口，瀝青混凝土鋪筑機正在施工作業(yè)，經(jīng)碾壓夯實后的瀝青路面尚未干透，工人們用鐵鍬將路面的邊角推平。為了一改小區(qū)內(nèi)部道路破損的舊貌，呂梁市城建公司總經(jīng)理郭玉增正在監(jiān)督瀝青路面鋪油工程進展情況。
針對居民反映強烈的難點和痛點問題，呂梁市住建局將嚴重影響居民日常生活的100個老舊小區(qū)進行更新改造列入民生實事清單。
為了讓居民家中達到冬暖夏涼的宜居室溫，呂梁市住建局與太原理工大學建筑設計研究院有限公司展開合作，在居民樓外墻安裝保溫層。接到改造任務一周后，太原理工大學建筑設計研究院項目負責人于健來到實地調(diào)研，聽取小區(qū)樓下大爺大媽們對改造施工的建議，并向軍緣小區(qū)內(nèi)1/3的居民發(fā)放了老舊小區(qū)改造項目入戶問卷表，請居民就“是否支持本次老舊小區(qū)改造施工”“是否愿意更換窗戶”等12個問題發(fā)表意見，問卷顯示，大家紛紛同意進行改造。
除此之外，針對居民普遍反映的小區(qū)管網(wǎng)老化、活動廣場設施不足、房屋漏水返水等問題，呂梁市住建局堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，出臺《呂梁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動方案（2021—2025年）》。軍緣小區(qū)的系統(tǒng)改造工程分為瀝青道路鋪設、地下管網(wǎng)建造等基礎類改造，以及地面綠化、打造休閑公園等提升類改造兩部分。
為了保障群眾出行與生活便利，郭玉增嚴格為施工隊制定了進度目標，將工期壓縮至最短：“3棟樓以上的小區(qū)，施工不超過4個月；3棟以下的小區(qū)，在兩個月內(nèi)完成�！�
呂梁市住建局局長白旭平介紹，截至目前，已改造完工272個小區(qū)，惠及2萬戶居民，已完成投資8.5億元。剩余未完工的345個小區(qū)，計劃于明年全部完工，爭取“五年任務四年完成”。
減排降耗
小區(qū)耗熱量大幅降低
為節(jié)能減排，呂梁市住建局決定對軍緣小區(qū)既有居住建筑進行節(jié)能改造，聯(lián)合太原理工大學建筑設計研究院有限公司開展節(jié)能提標試點工作。
綜合考慮國家建筑節(jié)能標準與居民訴求后，呂梁市住建局與太原理工大學建筑設計研究院先后召開多次視頻會議，最終敲定安裝外墻保溫層的改造方案。經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，對室溫影響最大的因素是外墻和外窗，改造需拆除小區(qū)內(nèi)40多戶居民自行安裝的防盜窗，在墻體外部實施工程。
怎么解決統(tǒng)一改造時居民各自不同的訴求？
軍緣小區(qū)黨支部書記郭賢躍挨家挨戶地走訪，和居民坐下來談心：“改造計劃一部分人積極支持，也有一些人心存顧慮，我們就擺事實講道理，講換了以后有什么好處，有什么不滿意的地方都能提出來。慢慢地，大伙兒就都支持了。”
如今，小區(qū)外墻改造項目完成，墻體保溫層全部安裝完畢。改造后的居民樓外墻呈統(tǒng)一美觀的磚紅色，保溫層厚度提升至10厘米，新增屋面及地下室頂板保溫層，并更換節(jié)能窗戶。居民家里達到了冬暖夏涼的體感溫度，冬季居民臥室平均能達到26攝氏度，相較改造前提升了10攝氏度。
“改造后，不僅實現(xiàn)了節(jié)能減排，每個采暖季還能為居民節(jié)省200至300元采暖費�！庇诮≌f。
預計2024至2025年，呂梁市計劃全部完成老舊小區(qū)節(jié)能改造工程，每年可節(jié)省能耗68924噸標準煤。呂梁地區(qū)通過節(jié)能改造既有居住建筑，每年可減少碳排放量113600.5噸。
因地制宜
探索長效管理機制
老舊小區(qū)改造后，小區(qū)基礎設施不斷完善，外觀環(huán)境得到美化，居民生活環(huán)境得到改善。與此同時，還要提高后續(xù)的管理水平，讓美麗和舒適延續(xù)。如何管理改造后的老舊小區(qū)？現(xiàn)階段，呂梁市主要根據(jù)小區(qū)規(guī)模、戶主意見等因素采取不同的管理模式：規(guī)模較小的小區(qū)采取居民自治形式，規(guī)模較大的小區(qū)則由物業(yè)公司集中管理。
軍緣小區(qū)有常住居民172戶，其中50歲以上人口占比40%，小區(qū)人口老齡化嚴重，總體規(guī)模較小。
郭賢躍介紹，除了小區(qū)門禁由物業(yè)公司統(tǒng)一管理之外，其余事宜均由居民自主管理：“我們隔一段時間就動員大家集體清理小區(qū)衛(wèi)生，一起解決小區(qū)里待處理的問題�！�
現(xiàn)有660戶居民的安居小區(qū)，是呂梁市離石區(qū)最為集中、體量最大的老舊小區(qū)，現(xiàn)已完成增設老年活動涼亭、慢行長廊、兒童沙灘，增加富氧綠化植被，在中心廣場地下建立雨水收集利用系統(tǒng)等多項改造工程。安居小區(qū)業(yè)主大部分是老年人和后期購買二手房的中低收入人群，在物業(yè)費交納上始終存在困難。經(jīng)多方協(xié)商，將招標時每月每平方米收取0.8元物業(yè)費降至0.65元后，目前90%居民能按時上交物業(yè)費。
經(jīng)公開招標后，安居小區(qū)由呂梁邦泰物業(yè)管理有限公司接管。經(jīng)改造后的小區(qū)綠化面積達1.44萬平方米，目前仍處于1年質(zhì)保期內(nèi)，由施工隊負責管理維護；滿1年質(zhì)保期后，則需要物業(yè)公司負責定期進行人工修剪樹木、維護草坪、澆水等。
呂梁邦泰物業(yè)管理有限公司經(jīng)理張樓民說：“我們計劃在完成老舊小區(qū)改造后，統(tǒng)一購買掃路、掃雪機器，并配置保安人員，確保每天進行一次環(huán)境維護，爭取把小區(qū)管理得更好�！�
郭賢躍計劃，按照呂梁市委提出的“黨建引領、居民自治”模式，軍緣小區(qū)將成立業(yè)主委員會，由黨群服務站牽頭，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)單位和街道、社區(qū)、小區(qū)黨支部、居民代表建立“1+N”民主協(xié)商議事機制，解決小區(qū)后續(xù)管理問題。
“下一步，我們將探索改造后的長效管理機制，強化黨建引領提升物業(yè)管理水平，打造老舊小區(qū)改造的‘呂梁品牌’�！卑仔衿秸f。
來源：人民日報
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